Marché Informel de la Devise

[zadhand]

A la/une_Loi sur les Bureaux de change
le 20.03.16 | 10h00

La fin du marché informel de la devise ?

L’annonce d’une réorganisation des bureaux de change officiels, les tensions sur
les devises sur le marché parallèle et l’érosion continue de la valeur du dinar laissent entrevoir
des changements profonds dans la politique de change observée jusque-là par les pouvoirs publics.


La Banque d’Algérie avait agréé quelque 40 bureaux de change officiels à l’échelle nationale, sa.jpg

Va-t-on vers un rapprochement des taux de change officiel et informel et, par conséquent,
vers l’affaiblissement, voire l’élimination, du marché parallèle des devises ?
La question est assurément à l’ordre du jour, même si les implications qu’elle suppose quant
à la convertibilité du dinar semblent encore loin d’être tranchées.
L’annonce faite tout récemment à ce sujet par le ministre des Finances, Abderrahmane Benkhalfa,
laisse entendre que le gouvernement prépare effectivement un véritable changement de cap dans
sa politique de gestion du taux de change. Intervenant mardi dernier sur les ondes de la Radio nationale,
le premier argentier du pays a ainsi annoncé que la Banque d’Algérie (BA) est désormais en train
de travailler «pour changer les règles de fonctionnement des bureaux de change».
Dès que le nouveau système sera mis en place, la même institution «en informera les acteurs concernés»,
a-t-il dit, ajoutant que tous les enseignements ont été tirés du fait que la mise en place de bureaux
de change officiels n’a pas fonctionné par le passé.
Et c’est là justement le point nodal de la question. Qu’est-ce qui a changé ou qu’est-ce qui va changer pour
que le dispositif des bureaux de change officiels — qui n’a jamais fonctionné depuis près de vingt ans
puisse aujourd’hui devenir opérationnel ? D’ores et déjà, des sources proches des milieux bancaires évoquent
l’amorce d’une démarche claire au sein de la Banque d’Algérie pour aller vers un rapprochement entre les taux
de change pratiqués sur les marchés officiel et parallèle. Une telle option paraît en tout cas en cohérence avec
les propos du ministre des Finances, qui évoquait «des enseignements tirés des échecs passés».
Il faut rappeler en effet que dès 1997, la Banque d’Algérie a agréé quelque 40 bureaux de change à l’échelle
nationale sans qu’aucun d’entre eux ne voie vraiment le jour. Même après l’annonce, quelques années plus tard,
d’une révision à la hausse de la marge fixée pour ces bureaux, rien n’a vraiment changé au royaume trouble
du commerce des devises. Aussi, si des enseignements ont été effectivement tirés de ces expériences loupées,
ils doivent forcément concerner le problème des marges et de la rémunération des bureaux de change
que l’Etat envisage désormais de relancer.Sauf que pour nombre d’économistes, une attractivité des niveaux
de rémunération des bureaux de change officiels passe davantage par un alignement ou un rapprochement
des parités que par la fixation de commissions plus ou moins appréciables.
En clair, il pourrait être question ou d’une double parité officielle — l’une commerciale et l’autre pour les particuliers
ou d’un rapprochement des taux de change parallèle et officiel de sorte à ce que le marché informel perde
naturellement sa raison d’être. En l’état actuel des choses, en tout cas, le pays, confronté qu’il est à
un grave problème de tarissement de ses ressources en devises, ne peut envisager d’alimenter un quelconque
marché officiel où l’accès au change deviendrait plus libre et plus facile.
Bien au contraire, en œuvrant à favoriser l’installation de bureaux de change agréés, il chercherait plutôt
à récupérer les fonds des émigrés et autres retraités qui profitent jusque-là au seul marché parallèle vu
les taux qu’il offre.Quoi qu’il en soit, alors que l’Etat commence déjà à manquer cruellement de ressources
en raison de la chute des prix du pétrole, l’annonce d’une réactivation des bureaux de change officiels laisse
augurer d’une réelle mutation de la sacro-sainte politique de change, restée figée depuis près de deux décennies.
Reste que dans un contexte où le dinar est en perpétuelle chute et où l’inflation repart fortement à la hausse,
la problématique de la gestion du taux de change risque d’être diablement épineuse.

Akli Rezouali

[zadhand]

A la une/ Nationale_Nationale-Un petit pas dans la lutte contre l’informel
6 avril 2016 | 18:04

Les bureaux de change réautorisés à échanger les devises

La réautorisation pour les bureaux de change à effectuer des opérations de change des devises,
une mission rendue exclusive aux banques depuis 2007, constitue un pas dans la lutte contre
le marché informel de la devise, mais son aboutissement dépendra de l’attractivité des taux
de change qui seront pratiqués, estiment des experts.

Opérations de change.jpg

Le nouveau règlement de la Banque d’Algérie (BA) relatif aux règles applicables aux transactions courantes
avec l’étranger et aux comptes devises, qui vient d’être publié au Journal officiel, apporte en fait
une seule nouveauté : autoriser les bureaux de change à effectuer des opérations de change. L’exercice de
ces bureaux en Algérie a été autorisé en 1997 ; une activité qui n’a cependant pas incité les personnes morales
et physiques à s’y impliquer, vu la faible offre des devises et la faible rémunération de ces bureaux, fixée
à 1% par la BA. Sur les 46 bureaux de change agréés depuis 1997, seulement six sont encore ouverts à ce jour.
La Banque d’Algérie avait ainsi introduit un règlement en 2007, relatif aux comptes devises, qui limite l’exercice
des opérations de change aux banques. Le nouveau règlement de la Banque centrale, publié au du Journal officiel,
est venu modifier l’article 21 du règlement de 2007 pour réautoriser les bureaux de change
à effectuer des changes de devises. Quant aux prérogatives de ces bureaux, elles restent inchangées par rapport
à l’instruction 03-97 du 16 avril 1997, régissant l’activité de ces opérateurs : acheter des devises contre des dinars
pour ce qui est des résidents et non-résidents et vendre des devises contre des dinars pour
les non-résidents exclusivement. Cette vente des devises reste cependant conditionnée : elle ne peut se faire qu’à
« concurrence du reliquat des dinars en leur (les non-résidents) possession à la fin de leur séjour en Algérie
et provenant d’une cession de devises préalablement réalisée », stipule le nouveau règlement

[zadhand]

Malgré le dispositif de lutte contre l’informel

Les infractions commerciales en hausse
03 Août 2016

Malgré les dispositifs de lutte contre l’informel mis en place par le ministère du Commerce,
les pratiques commerciales illicites sont de plus en plus nombreuses, comme en attestent
les bilans établis par le ministère.

3720 nouveaux contrevenants ont été inscrits au fichier...

Les comptes rendus des missions de contrôle attestent en effet de chiffres
effarants relatifs aux transactions commerciales frauduleuses, alors que l
e gouvernement tente, sans succès, de persuader les tenants du secteur
informel de déclarer leurs activités en contrepartie notamment de facilitations
fiscales. En dépit de toutes ces tentatives, le chiffre d’affaires dissimulé de
transactions commerciales non facturées, mises au jour par les services du
ministère du Commerce au premier semestre 2016, a augmenté à 41,64
milliards de dinars contre 31,51 milliards de dinars durant la même période
de 2015, selon les chiffres répercutés par l’APS. La hausse constatée est de
32%, sur les six premiers mois de l’année en cours par rapport au semestre
équivalent de l’année 2015. En outre, les services de contrôle ont demandé
l’inscription au fichier national des fraudeurs de 3720 contrevenants ayant
commis des infractions de facturation et d’exercice d’une activité commerciale
sédentaire sans local. Dans le détail ce sont 4994 infractions liées au défaut de
facturation qui ont été constatées, soit 6,67% du total des principales infractions enregistrées suite à des opérations de contrôle des pratiques commerciales,
indique la direction générale du contrôle économique et de la répression des
fraudes. Les services de contrôle du ministère ont aussi relevé 30 658 infractions
pour défaut de publication des prix et tarifs (41% du nombre total des infractions),
5654 pour défaut de publicité des mentions légales (7,5%), 8320 pour exercice
d’activité commerciale sans local (11,1%), 6199 pour opposition au contrôle (8,3%),
5300 pour défaut de registre de commerce (7,1%) et 1244 pour pratique de prix
illicites (1,7%). S’agissant des mesures administratives conservatoires, il a été
procédé à la saisie de marchandises pour une valeur de 3,72 milliards de dinars et
à la fermeture administrative de 6435 magasins. Concernant les opérations de
contrôle de la conformité et de la répression de fraude, 455 873 interventions ont
été opérées tant sur le marché qu’au niveau des frontières, qui ont permis la
constatation de 43 863 infractions aux règles relatives à la protection du
consommateur. Dans ce cadre, il a été procédé à la saisie de marchandises non
conformes d’une valeur de 608,1 millions de dinars, le blocage aux frontières de
58 395 tonnes de produits non conformes d’une valeur de près de 10 milliards de
dinars, ainsi que la fermeture de 2322 locaux de commerce. Par ailleurs, au titre du contrôle de la conformité des produits importés, il a été procédé à l’examen de
50 968 dossiers d’importation pour une quantité de 14,83 millions de tonnes. Cette opération a donné lieu au refus d’admission sur le territoire national de 854
cargaisons pour une quantité de 58 400 tonnes représentant une valeur globale de
9,89 milliards de dinars et l’élaboration de 224 dossiers de poursuites judiciaires à l’encontre des importateurs défaillants. Globalement, au premier semestre 2016,
le bilan de l’activité du contrôle économique et de la répression des fraudes relève
un nombre total d’interventions de 879 183, en hausse de 12% par rapport à la
même période de 2015, tandis que les infractions ont augmenté de 4% à 118 744.

Zhor Hadjam

[zadhand]

Les bureaux de change une nécessité

Marché informel de la devise
PUBLIE LE 17-08-2016

Le marché informel, notamment celui de la devise, constitue toujours un frein réel pour
le développement de l’économie nationale.

Il faut le dire car en dépit des multiples tentatives des pouvoirs publics pour
éradiquer ce marché, les efforts sont restés vains. Pis, cette banque parallèle
évolue en faisant fi des décisions officielles.Contacté hier,M. Bakalem Mohamed,
chef de Division des études économiques au CNES, a insisté sur la nécessité
de mettre fin à ce phénomène qui constitue aujourd’hui un obstacle pour le
développement de l’économie nationale. Aussi, il insistera sur la nécessité
d’accélérer la création de bureaux de change qui sont un moyen efficace pour
lutter contre ce phénomène qui prend de plus en plus d'ampleur, et de faire
profiter les banques des énormes sommes de devises, qui sont échangées sur
ce marché noir, et de canaliser également a-t-il ajouté,ces devises. Il dira
« Les textes législatifs existent, mais leur mise en œuvre reste un point
d’interrogation ».Il poursuit « Pour se prononcer je pense que nous n’avons pas suffisamment d’information sur les mécanismes de fonctionnement de ces bureaux ». S’agissant du taux de change qui a atteint des niveaux élevés ces dernières
semaines, l’expert a précisé que « cela est dû en particulier à la période du Hadj et
à l’augmentation de la demande par rapport à l’offre ». En effet, au marché informel
de la devise au square Port-Saïd à Alger, il ne fallait pas moins de 18.000 DA
pour avoir 100 euros.Il y a lieu de rappeler que la Banque d’Algérie avait élaboré un nouveau règlement modifiant les conditions d’agrément des bureaux de change, une mesure qui vise à absorber les devises circulant dans le marché informel sur fond de baisse drastique des revenus du pays en devises. L’instruction 03-97 du 16 avril 1997, régissant cette activité définit le change manuel comme toute opération d'achat et/ou
de vente de billets de banque et/ou de chèques de voyage libellés en monnaies
étrangères librement convertibles contre de la monnaie nationale.Ces bureaux ne sont
pas autorisés, pour le moment, à vendre de la devise ou à acheter des dinars. Il a
rappelé que sur 46 bureaux de change agréés depuis 1997, seulement six sont opérationnels aujourd’hui. Pour faire face à cette défaillance, une nouvelle instruction
de la Banque d’Algérie va augmenter la marge bénéficiaire de ces bureaux, fixée à
1% depuis 1997. Une instruction juste après la publication du nouveau règlement au Journal officiel, qui va augmenter la marge bénéficiaire des bureaux de change pour
rendre cette activité plus attractive.

Makhlouf Ait Ziane